郑 晨

南孔圣地，儒风习习。行走三衢大地，时时可感“礼”的浸润，处处可见“法”的尺度。这份独特的城市气质，萌发于2005年习近平同志“南孔文化这一‘子’要重重落下去”的殷切期望，成长于2010年“‘三民工程’寓管理于服务、寓监督于参与中”的深情指引。

20年来，衢州市将习近平同志的殷殷嘱托刻进城市发展的基因，让它们落在这片土地上：庙堂之上的儒风，化作了街巷里弄的村规民约；写在纸上的法条，融进了百姓日常的言行举止……“礼”与“法”共同滋养着这座千年古城的人心与秩序。

柯城区“柯薪调”工作室运用法理情融合调解理念化解十级工伤赔偿纠纷

立良法护文脉

让南孔“家底”亮出来

南宋初年，孔子第四十八世孙孔端友南渡建家庙，“东南阙里”儒风浩荡。但如何精准定义南孔文化、系统保护散落于民间的文化资源，始终是一道难题。

2024年9月28日，随着全国首部儒学文化领域地方性法规《衢州市南孔文化传承发展条例》正式施行，衢州市开启了“以良法促善治、以法治兴文脉”的新实践。《条例》精准定义南孔文化内涵，建立资源名录制度，明确保护责任、划定保护范围，为文化传承戴上了“法治护甲”。

“很多人认为南孔文化就是一座孔氏南宗家庙，这显然不够。”衢州南孔文化发展中心主任盛雄生坦言。为打破南孔文化传承发展中面临的定位不清、标准不一等困局，衢州市下定立法决心，组织团队跨省取经、入户调研、专家论证，前后收集意见800余条，力求让条例“立得住、行得通、真管用”。

柯城区沟溪乡沟溪村的孔氏总厅便是受益者。这座建于清朝咸丰六年的古厅堂，曾年久失修、挤住多户，保护仅靠民间呼吁。《条例》出台后，孔氏总厅被纳入系统化、法治化保护轨道。如今，修缮一新的总厅里，百年家祭升格为儒学盛事，沉默的砖木重焕光彩。

2025年4月，衢州市文旅局全面启动首次全市域南孔文化资源普查。普查团队深入6个县（市、区），调查采访400余人，系统梳理出南孔文化资源单体308个，为《条例》落地实施夯实基础。

用数智察民情

让基层“底数”清起来

走进柯城区花园街道上洋村，村党支部书记黄岳华正查阅着2000多套民情档案。“从2009年起，村里就开始收集村情、户情和民情资料。有啥矛盾纠纷，一查档案便知。”他说，上洋村地处城郊，征地拆迁多、集体经济分红多，治理难度大。多年来，该村十修村规民约，每一次修订都是户户参与、人人议事。“老百姓认不认，关键看修约过程透不透明、议得充不充分。”凭借档案精准画像、村规民约定分止争，上洋村集体经济收入突破千万元，年年分红井然有序。

这一以“民情档案”为基础的治理经验，如今在数字化浪潮中迎来全新升级——“邻礼通·三民工程”应用，让民情底数更清、沟通渠道更畅、服务效能更优。2022年，该应用入选全省数字化改革最佳应用。

数字赋能的成效，在信安街道斗潭社区格外清晰。这个回迁社区里，60岁以上老人占了一半多，社区党委书记李雯打开“邻礼通·三民工程”后台，红黄绿三色标识的老人分布一目了然：“红色代表子女不在同城、需要重点关注，绿色代表身体状况良好。全小区7000多位居民的情况，都装在这民情档案里。”

据悉，“邻礼通·三民工程”应用打通了柯城公安、卫健、人社等11个部门、6个省级应用数据，归集居民、住房、车辆等五大类全量信息，生成数字民情档案25.8万份，对空巢老人、重点就业群体等14类重点人群实行三色分类管理，累计提供精准服务超6万次。

底数清了，民意畅了，服务才能做到心坎上。依托该应用，柯城区开展“大走访大排查大服务”行动，搭建起“楼道户主会、红色议事会、社区联席会”三级议事体系，线上线下累计议事1.2万场次，议定物业维修、空间利用等重大事项1.1万余件，业委会选举平均投票率从不到60%跃升至93%。应用还集成“志愿服务”“物业缴费”“柯城工享”等40余项服务功能，群众点点手机即可“一键办理”，事件办理满意率达98.9%。

除了“邻礼通”的数字赋能，还有江山“敲门嫂”的暖心服务、常山“民情茶馆”的议事协商，“三民工程”正以多元形态扎根三衢大地。这张发轫于衢州的基层治理“金名片”越擦越亮。

以礼法润民心

让善治“温度”传开来

近日，柯城区人民法院航埠人民法庭依托“1+3”党支部共建机制，联合多部门前端化解一起涉薪纠纷，促成43名工人被拖欠的10万元首期工资当场发放。接到联动中心线索移送后，法庭迅速启动涉欠薪纠纷“绿色通道”，随后劳动监察部门依法固定欠薪事实、公安机关严肃警示企业违法行为、人民调解员细致核算工时薪资、法庭干警从法理情理入手，合力促成双方达成调解协议。

这是柯城法院“有礼先行”六礼工作法的鲜活注脚。该院将南孔文化中“以和为贵”“守诚信”的价值理念融入矛盾纠纷化解全过程，通过“聚力促礼、崇德尚礼、融善践礼、守信达礼、释法明礼、溯源育礼”，构建起“情理法交融、防调治一体”的闭环治理体系。2024年至今，累计助力柯城区综治中心分流纠纷1.8万余件。

制度的力量让人信服，青春的声音更让法治可亲。龙游县“8090法治宣讲团”用青春声音，让法治精神“飞入寻常百姓家”。2020年6月，习近平总书记对“龙游县8090新时代理论宣讲团”经验做法作出重要批示。同年7月，龙游县司法局组建“8090法治宣讲团”，一批“80后”“90后”“00后”年轻人接过了普法“接力棒”。如今，在田间地头、村社广场，清脆的快板声和顺口溜不时响起——“伟大祖国叫中国，全国上下在普法；依法办事不离法，依法治国全靠法……”

“我们不讲大道理，就讲老百姓听得懂的本地事、新鲜事。”宣讲导师金敏军说，他们编排顺口溜、情景剧、三句半，把高深法条变成乡土语言，将宣讲课堂搬到了黄茶长廊、柑橘车间、青豆田里。截至目前，龙游已组建宣讲队伍42支，拥有骨干宣讲员277人，累计组织各类法治宣讲活动1200余场次，线上线下覆盖受众达16万人次。

从法庭的“以法促和”到宣讲团的“以文化人”，衢州市正让儒风入心、让法治成俗。如今，全市14个省级、96个市级公民法治素养观测点，以及遍布城乡的“礼法融合”宣传教育基地，正如一粒粒种子播撒在百姓心田。尊法守礼，正在这片南孔大地上生根、发芽，形成风景。