蓝陈嘉   丁田醒

20年来，丽水市深学笃行习近平法治思想，一体推进法治丽水、法治政府、法治社会建设，先后创成全国法治政府建设示范市、平安中国建设示范市，法治建设社会满意度连续8年居全省前列。

缙云法院法官在仙都街道巡回审判

小切口立法

守护生态托举幸福

“我们坚持立法跟着需求走，既用法规守护好秀山丽水，又用条文解决好百姓烦心事，让每一部法规都接地气、真管用。”丽水市人大常委会相关负责人表示。

自2015年获得地方立法权以来，丽水市按下立法“快进键”，10年间制定出台19部地方性法规和政府规章，其中生态环境领域的法规规章有10部，形成鲜明的“生态立法”品牌。

为饮水安全筑牢法治屏障，丽水市出台首部生态环保领域实体法规《丽水市饮用水水源保护条例》，创新建立生态补偿机制与公益诉讼衔接制度，让水源地居民保护水源的同时获得生态补偿。

为“拯救老屋行动”提供法治支撑，丽水市专门制定《丽水市传统村落保护条例》，让村民修缮古宅“有法可依、心中有底”。一位参与古村保护的基层干部坦言：“过去想修老屋怕违规，现在有了法规依据，大家敢动手、愿投入，古村真正活起来了。”

聚焦民生“关键小事”，丽水市制定《物业管理条例》，厘清业委会、物业、业主三方权责边界；出台《城市养犬管理规定》回应文明养犬社会关切；制定《居家养老服务条例》积极应对人口老龄化挑战。每一部法规，都源于群众呼声，落于治理实效。

景宁畲族自治县是浙江省唯一的少数民族自治县。该县紧扣地方特色开展立法，先后制定《民族民间文化保护条例》《畲医药发展条例》等5部单行条例，推进本土产业提能升级。2025年，景宁县畲药材种植面积9.52万亩，总产量达6400吨，年产值1.70亿元。

依法行政

打造现代法治政府

作为第二批全国法治政府建设示范市，丽水市持续推进法治建设向纵深发展，出台基层法治建设三年行动计划，实施乡镇（街道）法治化综合改革，实现法治建设全领域推进，形成一批具有丽水辨识度的制度成果。

为防止行政权力滥用，丽水市在全省率先构建重大行政决策全生命周期9项配套制度，编制相关环节流程标准，形成“三级逐审”模式，实现重大行政决策目录管理、政府法律顾问、合法性审查三个“100%全覆盖”，从源头划定行政权力边界，避免“越权决策”“违法决策”。

作为全省县乡合法性审查质效提升改革试点，2023年丽水市全面实施“1+4+N”改革工程，明确乡镇（街道）“4+3+X”审查事项目录，建立“一图一清单一指引一手册”审查标准，创新分级分类四审机制，系统构建事项范围统一、标准同一、资源合一的审查保障体系，实践做法在全省推广。

“以前乡镇做项目凭经验；现在必须过合法性审查关，决策更科学、风险更可控。”乡镇法治审查员说。

丽水山区基层法治力量薄弱、依法行政压力较大。对此，丽水市探索符合山区实际的原创性、差异化改革，建设合法性审查中心，开展司法所综合改革，统筹集聚法律人才资源，实行“大镇带小乡”“片区联审”，有效解决法治资源紧缺问题。

在“大综合一体化”行政执法改革方面，丽水市创新“企业自主体检服务舱”，整合行政检查计划清单、高频违法事项清单、行业分类体检清单，针对41个行业及26个特色产业定制专属“体检清单”，助力企业自查执法标准及风险红线，主动排查风险隐患，将监管重心从“事后纠错”转向“事前服务”。2025年全市行政检查同比下降45.34%，“综合查一次”实施率89.28%，位居全省前列。

公平正义

在家门口可感可及

松阳县古市法庭的法官将“茶香巡回法庭”设进交易市场；莲都区南城法庭的法官把巡回审判车开进社区，公开审理商标侵权案；云和县崇头法庭的法官在调解员家中设立调解驿站……去年以来，丽水法院开展此类巡回审判364场，“行走的人民法庭”把司法服务送到群众家门口，实现“审一案教育一片，走一路普法一程”。

法治建设的最终落脚点，是让群众可感可及。

丽水“九山半水半分田”，“山耕”“山居”“山景”等“山”字系品牌是农民的“金饭碗”。聚焦这些共富行业，丽水市司法局牵头编制24部风控法务指引，涉及企业风险点1800余项；组建专业服务队伍，挂牌风控法务服务中心（点）19个，提供“一站式”研判服务。

莲都区有6万人在全国23个省（市）开设了约2万家商超门店，年营业额超千亿元。为让这些创业群体共享法治服务，莲都区编制全省首部《超市产业风控法务指引》，在沪苏皖等“莲都山超”集聚区设立“风控前哨站”，开通专线响应通道，提供法律服务。2024年3月，四川省成都市某纸箱打包厂突发火灾，蔓延到莲都籍商户李建斌经营的超市，损失严重。莲都区司法部门立即启动相应机制，仅用7天促成纸箱厂赔偿54万元，并争取200万元银行应急授信资金帮助重建。

生态是丽水最丰厚的家底。为守护“一江清水、两岸青山”的生态家园，丽水市在全省率先开展环境资源刑事、民事、行政“三合一”审判机制改革，设立环境资源专门审判机构，筑牢生态司法保护屏障。

全面落实恢复性司法理念，丽水市探索适用“先予执行”“劳务代偿”等责任承担方式，促进生态环境及时有效恢复。在一起滥伐林木环境民事公益诉讼中，法院责令被告先行在适宜种植时间履行补植义务，确保森林功能及时恢复。该案被联合国环境规划署司法案例库收录，成为向世界讲述中国生态司法故事的一个缩影。

深化跨域司法协作，丽水市主动融入瓯江流域生态修复与生物多样性保护行动、百山祖国家公园创建，联合温州市法院建立全省首个以流域为体系的瓯江生态司法协作机制。

从行走法庭的“温情调解”，到驰援帮扶超市重生，再到司法守护绿水青山，法治力量如春风化雨，让丽水百姓感受到公平正义推门可见、法律服务触手可及。